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在美国大型货运铁路公司看来，铁路的首要功能是“赚钱工具”，而非“关键基础设施”。所以，降低成本提高效率、确保收益落入高管腰包，成为它们的核心关切。以俄亥俄州脱轨列车所属的诺福克南方铁路公司为例，据美媒报道，它持续花钱进行成本控制，包括游说国会和负责制定交通规则的行政机构，“反对额外的限速和安装ECP制动系统”，同时不断增加列车长度、减少检查时间、增加发车频率、大幅削减铁路员工等。上述操作最终的结果是：该公司2022年营业收入达到创纪录的127亿美元，比2021年增长14%。

此外，严跃进认为，该政策还有减负功能：“假设某购房者目前为50岁，其申请了100万元贷款本金。不考虑房贷利率下调的因素，若按过去模式，需要20年内偿清贷款。而现在则可以调整为30年。统计显示，政策实施前该购房者的月供额为6113元/月，而现在则为4832元/月。如此对比，其可以减少1281元/月，即月供压力减少了21%。客观上具有积极的减负效应，或者说可以为中年人的购房减轻负担。”

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——准确把握试点验收基本要求。坚持统一标准，一把尺子量到底，严格依照验收办法开展工作。坚持“简便简化不简单”，尽量给地方减负。坚持“放手放权不放水”，更好发挥各地主观能动性。坚持统筹同步启动与压茬推进，主要环节要蹄疾步稳。坚持以验促建，推动边查边改，变被动接受验收为主动查找不足。坚持统筹总结试点经验与推动下步工作，不断深化规律性认识，推进系统谋划、持续深化、久久为功。

2023年春运期间，长江干线运输市场活跃，三峡枢纽河段客流大幅增长、货运需求大幅增加。长江三峡通航管理局强化水情气况动态提醒，综合分析研判通航形势，科学实施长江干线联动控制和两坝船闸匹配运行。针对冬季寒潮大风天气，通航部门及时发布10次风雾寒潮预警信息，有效应对6次大风大雾等恶劣气况，现场监督检查船舶5288艘次，服务渡运客运旅客超24万人次。

另一方面房贷增长“引擎”失速，银行关于优质资产的焦虑逐渐升级。央行数据显示，2023年1月居民中长期贷款增加2231亿元，较上年同期(7424亿元)减少超5000亿元。截至2022年末，房地产贷款余额为53.16万亿元，同比仅增长1.5%，比上年末增速低了6.5个百分点。其中，个人住房贷款余额38.8万亿元，同比仅增1.2%，增速比上年末低10个百分点。此外，2022年全年，与房贷挂钩的5年期以上LPR共下降3次，累计下降35个基点。随着存量房贷利率在2023年1月1日启动重新定价，银行在资产端的压力将会继续加大。

朱林方，法学博士，西南政法大学行政法学院副教授、硕士生导师，西南政法大学人权研究院(国家高端智库建设培育单位)研究员，《西南政法大学学报》编辑。主要研究领域为法理学、人权法学和党内法规学，参与撰写出版《人权之门》《中国大众人权观念调查》《<国家人权行动计划(2016-2020年)>解读》等多部著作。

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