【日内瓦会议的目的】叙问题第二次日内瓦会议“肩负重任”

2020-05-05 - 日内瓦会议

新华网北京1月8日电 叙利亚问题第二次日内瓦会议定于本月22日召开,联合国秘书长潘基文6日开始向与会各方发出邀请函,但伊朗是否与会尚未确定。

分析人士指出,最近一系列动态显示,叙利亚危机正出现缓解迹象,国际社会对第二次日内瓦会议寄予厚望,希望会议能够如期举行并取得积极成果。

日内瓦会议的目的

两个阶段

据悉,第二次日内瓦会议将分两阶段举行。第一阶段,有关各方代表22日在瑞士蒙特勒举行“高级别”磋商;第二阶段将从24日开始,在瑞士日内瓦万国宫谈判。

联合国秘书长代理副发言人哈克6日表示,联合国期待叙政府和“具有广泛代表性”的反对派代表坐到会议的谈判桌前,通过全面实施2012年6月30日发表的日内瓦公报来启动叙政治过渡进程,最终结束叙冲突。这次外交努力的核心是在各方同意的基础上建立一个过渡管理机构。

日内瓦会议的目的

分析人士认为,在叙利亚问题上,国际社会已经形成一种广泛共识,即政治解决叙危机是正确的出路,而第二次日内瓦会议无疑是政治解决进程中至关重要的一步。如果会议如期举行,这将成为叙政府和反对派代表首次正式共同出席的谈判,意义重大。

日内瓦会议的目的

两大变数

虽然联合国公布了会议的日程安排,但就会议本身而言,依然存在两个不确定因素。

首先是叙反对派参会代表问题。叙反对派至今尚未指定与会人员。为此,联合国呼吁叙反对派尽快指定与会人选,以保证谈判有足够的准备时间。

观察人士指出,叙反对派派系林立,要组成一个“具有广泛代表性”的与会代表团绝非易事。事实上,尽管第二次日内瓦会议即将举行,但一盘散沙的叙反对派至今仍未决定是否出席。据报道,叙境外主要反对派组织“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”6日称,该联盟现任主席艾哈迈德·贾尔巴主张推迟举行第二次日内瓦会议。

其次是伊朗能否与会。作为叙政府的支持者和有地区影响力的大国,伊朗是否参加第二次日内瓦会议目前还无定论。

哈克6日说,联合国秘书长潘基文赞成邀请伊朗,但会议发起方美国和俄罗斯目前尚未就此达成一致。哈克表示,美国国务卿克里与俄外长拉夫罗夫本月13日将会面,双方将讨论伊朗参会问题。

白宫发言人卡尼6日重申了美方立场,即伊朗参与叙问题日内瓦会议必须以接受第一次日内瓦会议的成果为前提。他表示,本次日内瓦会议的目的是推进实施第一次会议的成果,伊朗若不公开支持这些成果,便无法建设性地参与会谈。

伊朗一贯主张叙总统巴沙尔的命运应由叙利亚人民决定,同时反对外国力量对其他国家内部事务进行军事干预。分析人士认为,伊朗与会显然是叙反对派及其支持者不愿看到的,但一个可以对叙利亚局势造成影响的国家或许不应被排除出日内瓦会议。

前景不明

埃及战略与政策研究中心主任哈尼·贾迈勒在接受新华社记者采访时说,本次日内瓦会议面临很多阻力,很难取得预想的成果。

反对派一直要求第二次日内瓦会议促使巴沙尔下台,而叙政府对此坚决反对。据报道,叙利亚新闻部长祖阿比5日重申,第二次日内瓦会议是政治进程的一部分,而不是移交政权或是成立过渡执政机构的场所,所以出席会议的叙政府代表不会讨论这些问题。

华盛顿智库卡内基和平基金会中东问题专家马克·皮耶里尼指出,日内瓦会议与会各方不能指望短期内在叙利亚建立“完美的”民主政权,而必须设定更为现实的目标。

皮耶里尼认为,会议首先应该促成停火,但鉴于叙利亚反对派各股势力之间已经开始“内斗”,促成停火已变得异常艰难,这可能需要国际力量的介入。其次,会议必须找到遏制极端宗教组织发展的办法,这就要求各方停止向这些组织提供武器。此外,会议还应起草一项旨在逐步恢复叙利亚正常秩序的方案,内容应包括卫生、教育、住房以及战后遗留问题等各个方面。

观察人士表示,尽管第二次日内瓦会议举步维艰,但如果会议真的迟迟不能举行,叙危机将被一拖再拖。国际社会虽已就政治解决达成初步共识,但当务之急是有关各方加强沟通,进一步与冲突双方特别是叙反对派进行沟通,努力推动此次会议如期举行。(综合新华社记者王雷、倪红梅、裴蕾、周而捷、易爱军、郑一晗、刘阳、张建华、郑斌报道)

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