【中国存款保险机构】曝中国将成立存款保险机构:助破产银行退出

2019-10-20 - 存款保险

中国日报称,中国可能很快成立独立的存款保险机构。有关官员表示,拟议中的机构可以帮助破产银行退出市场,限制储户的损失,防止风险蔓延至整个金融体系。而像单独作为法律实体机构职能这样的细节也正在制定中。

中国存款保险机构

分析人士也称,鉴于今年实际GDP增长率可能从2018年的6.6%进一步下降,存款保险机构的建立是必要的。

IMF此前在“金融系统稳定性评估报告”中写道,“存款保险制度的实施,将为有序关闭金融机构提供支持,并为清理或有负债提供帮助。”

中国存款保险机构

3月7日,全国人大代表、中国人民银行金融稳定局局长王景武在接受了中国《金融时报》采访时表示,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制”。

中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《加快完善市场主体退出制度改革方案》强调,及时有效发挥存款保险制度的作用,完善金融机构市场化退出的程序和路径。为确保高风险金融机构有序退出市场,在坚守不发生系统性风险底线的同时,防范道德风险,将积极推动金融机构市场退出法律制度建设,并探索以存款保险为平台,建立长效机制。

他进一步称,随着2015年5月《存款保险条例》正式施行,中国银行业金融机构市场退出已经基本形成由《存款保险条例》和《企业破产法》主要构成的法律框架。从国际实践与改革趋势看,存款保险已经发展成为各国危机应对与风险处置平台,并且逐步形成一套成熟有效的市场化处置方式,主要包括“收购承接”、“过桥银行”、“经营中救助”和“存款偿付”等。

为做到风险的早发现和少发生,借鉴国际上比较成功的做法,中国存款保险制度采用“风险最小化”模式,不是单纯的出纳或“付款箱”,具有信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正、风险处置等职责,可以依法办理接管、撤销清算的相关事项。

为了增强银行体系的稳定性,银监会今年1月还加强了对农村商业银行的监管。根据CBIRC的数据,到去年年底,这些上市银行的资本充足率都超过了10%。在贷款增加的推动下,多数规模较小的农村银行的资本充足率水平较2017年有所提高。

前稳定局局长周学东表示,拟议中的存款保险制度是根据美国的做法设计的。美国是上世纪30年代最早建立存款保险制度的国家之一。

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