国进民退增质减量 国进民退 改革大方向必须弄明白

2017-12-07 - 国进民退

改革开放初期,我们提出要进行国有企业改革,突破公有制垄断的时候,一个核心的理由就是国有企业效率低下。国企效率低下确实是事实,但即使国企的盈利能力一时超过民企,也同样需要推进国企的民营化。国进民退的危害,绝不止于国企的低效率。

国进民退增质减量

首先,滋生腐败,恶化公平的市场环境,破坏市场经济所必须的法治环境。

在市场经济中,政府经常是规则的制定者,是运动场上的裁判,但由于国有企业与政府直接的利益相关性,政府制定规则、实施宏观调控措施的时候,很难不偏袒自己的企业,裁判下场踢球显然是对公平的破坏。一些大国企,倚仗着与规则制定者的特殊关系,它们没有将精力放在技术创新和管理改进上,他们在市场中获得优势的捷径就是靠自己制定对自己有利的规则。这必然破坏法治并滋生腐败。

世界银行曾发布一份腐败富豪榜,印尼前总统苏哈托以150亿-350亿美元的赃款排名第一。其敛财诀窍就是利用手中的政治权力,扶植子女和亲友构筑庞大商业帝国,通过控制国家经济命脉而获取暴利。苏哈托的长女曾任内阁社会事务部长,另外4个子女、1个儿媳是国会议员。

仅这六个子女便控制了印尼的金融、汽车、电力、建筑、交通运输、森林、矿山等重要产业。在苏哈托执政的30多年的时间里,其家族几乎控制了整个印尼经济,直到政权被推翻。

其次,国进民退将进一步恶化我国本已失衡的经济结构,导致生产与消费的进一步脱节。

据统计,1978年的时候,民间消费占GDP的比重约为45%,到1993年则下降到了42%,到最近,民间消费下降到占GDP的35%左右了。与之相对,政府收入占GDP的比重却在不断膨胀。从1995年到2007年,扣除通货膨胀的影响之后,仅预算内的国家财政税收就翻了5.7倍,这还不包括土地销售收入、地方和中央预算外的收入。而城镇居民的人均可支配收入在同期增长了1.7倍,农民的人均纯收入只增长了1.2倍。

经济增长所带来的好处,大头被政府拿走了,个人增长很缓慢,这直接抑制了民间消费,恶化了收入分配,导致了内需的萎靡。

过去的一些年里,中国经济失衡的根本原因就在于过于依赖投资拉动经济增长,大跃进的工业产能面对的是极其低迷的民间需求,自然只能靠出口来拉动。而国有经济成分天然热衷于投资建大工业、大基础设施项目,国进民退将使本已失衡的生产与消费的关系更加恶劣。

再次,一个必然的结果,就是所有失衡的系统都是无法持续的。

国有经济的主导投资,由于监督与制衡的缺失,一个很大的弊病就是,主导者很少为长远发展负责,其利益和冲动都是指向不断推动投资的,就像一个司机,开车只乐意踩油门,不踩刹车,主政者都轮番上去踩,区别只在于轻踩和重踩,这样开车的风险可想而知。

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编者按:本文主要从“国进民退”的本质与风险;何种市场经济体制更有利于经济长期增长;中国市场经济体制模式的选择与建构进行论述。其中,主要包括:“国退民进”和“国进民退”一直交织博弈、大型国有企业更是赢家通吃,不断进军一般性竞争领域、“国进民退”的本质作为一种经济现象、新一轮“国进民退”的形成,既有全球危机之影响。

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quot;国进民退quot;是一个经济词汇,意即某些领域国有资本进入,民营资本被迫撤出。据说,quot;国进民退quot;还有狭义、广义之分,狭义是指国企在某些领域市场份额扩大,而民企则相应缩小,甚至退出;广义除有上述含义外,还指政府加强对经济的干预力度,或称宏观调控。quot;国退民进quot;的意思当然刚好相反。为了定量描述近年来凸显的quot;国进民退quot;现象。

国进民退现象国进民退现象 如何看待“国进民退”现象

话题缘起为应对国际金融危机和国内经济周期性调整,中央政府果断出台4万亿元投资计划和十大产业振兴规划等一揽子经济刺激政策,目前,政策效应初步显现,经济复苏迹象明显。与此同时,社会上出现了“4万亿元投资对民营经济有挤出效应”的质疑,又恰逢国企主导山西煤炭重组,国内钢铁、航空、房地产、金融、高速公路、公交等行业相继出现国企兼并、整合的个案。

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我年轻的时候,在政府机关工作过,有一年我参加了一项极为重要的政府工作。那一年我们城市承担了一项外事任务:接待东欧五国大使。市里领导非常重视,安排了一个市委书记挂帅的领导小组,我在机关当打字员,每天都要加班加点打印材料,当然也接触到不少事情,顺便品尝到了茅台和干贝这些想都不敢想的珍馐美味。给我印象最深的是香烟。

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新中国成立60年来,我们对民营经济的认识有一个过程。最开始的时候民营经济是作为被改造的对象,然后允许其作为社会主义市场经济的有益补充适当发展,继而提出是社会主义市场经济的重要组成部分。十五大报告对所有制部分做了详细的论述,一是提出来公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是社会主义初期阶段的一项基本经济制度。

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