横琴自贸区入学政策 横琴自贸区挂牌内容大猜想 大约会分为这三类
自贸区的本质不是政策优惠“开小灶”,而是制度创新“打前锋”,横琴自贸区最终目标是在投资、贸易、金融、行政管理和营商环境五个方面,率先建成与国际投资贸易规则体系相衔接的基本制度框架。
——— 横琴新区管委会主任牛敬
南都讯 南都记者昨日走访获悉,横琴自贸区挂牌时会公布的内容大约有3类:自贸区涉及中央事权的政策,如外资准入负面清单、金融创新等;地方的行政审批改革、机构革新等,如综合执法局挂牌等;一批已定妥运作的项目。
相比较横琴新区已有的创新政策,即将揭幕的自贸区将做何改变?“国际范儿”是能串起未来一系列措施、项目、举动的关键词。
横琴新区管委会主任牛敬近日评价说,最终目标是在投资、贸易、金融、行政管理和营商环境五个方面,率先建成与国际投资贸易规则体系相衔接的基本制度框架。
开放:因CEPA更开放
投资方面创新有两个关键词:外资准入负面清单、实现与港澳投资便利化。据介绍,横琴在落实自贸试验区各项改革措施时,将争取在上述两方面制定一批实施细则和操作指南。
外资准入的负面清单,被航运专家吴明华解读为“不亚于中国加入世贸组织的意义”。凡是在负面清单之外的行业,外国投资者均可以开放进入,只需要履行一个报告义务即可。
上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单,比此前上海的清单更为开放。“这也是横琴自贸区的系列内容有待挂牌后公布的原因。”一名横琴新区官员昨日告诉南都记者,如外商负面清单等方面需由中央政府制定、发布。
与上海等自贸区不同的是,横琴还将在“港澳投资便利化”上进一步做文章。这其实是在C E PA基础上,让港澳投资者进入横琴更为便利。
去年12月份签署的与港澳CEPA补充协议已在本月实施。广东省副省长招玉芳上周在澳门称,其中涉及到实行国民待遇的服务部门有58个,包括广告服务、会议服务、饭店和餐饮服务等多个澳门具发展优势的行业。招玉芳还透露,要在会计、法律、教育、交通、建筑、旅游等服务领域,取消及调整一批审批项目及准入管理措施,出台新的操作细节,扩大市场准入。
而业内普遍认为,横琴将会在此基础上对澳门投资准入等方面,做出更为开放的细节探索。
服务:海关一个窗口搞掂国际贸易
与投资密不可分的是贸易、服务。
“不仅让投资者进驻横琴时享受到国际水平,进驻后横琴所提供的服务、贸易体系也要与国际衔接”。上述横琴官员称。
横琴新区管委会主任牛敬在一个月前珠海“两会”上透露,已备好一批改革开放新举措,海关、检验检疫等部门将出台一批先行先试政策。南都记者昨日了解到,包括海关的先行政策等,都会在自贸区挂牌后具体公布。
上述政策措施将在进出口贸易的通关、税收、监管等方面与国际贸易体系进行衔接,让企业享受到更多便利。有海关官员透露,这包括“三互”建设和国际贸易“单一窗口”。前者要实现口岸管理有关部门信息互换、监管互认、执法互助;后者会将口岸申报等电子化、简单化,例如通过一个窗口能向口岸有关部门一次性申报,有关单张、证件的格式与数据标准等将简化,口岸有关部门反馈时也是只通过同一个窗口。
金融:争取岛内开展离岸业务
金融是另一项与中央事权密不可分的创新内容。
“金融创新将是横琴建设自贸区的重要内容,未来除了一些特殊行业的相关创新政策外,上海自贸区的金融创新政策基本会在横琴复制推广。”牛敬说。
中国人民银行珠海支行有关负责人认为,跨境人民币贷款有望成为横琴金融创新的亮点。
而据横琴的年度工作计划,将争取“一行三会”支持,推动允许澳门银行机构对横琴区内企业发放人民币贷款事宜。加快推进横琴与澳门同城化下更便捷的跨境金融服务,争取港澳机构可以境外人民币参与横琴新区各类要素交易平台交易,力争横琴区内银行加入澳门同城清算系统正式运行。
此外,横琴还将争取开展双向跨境人民币融资试点,推动《横琴新区跨境人民币双向融资业务管理暂行办法》出台,争取银监会批准境内商业银行在岛内开展离岸金融业务。横琴还力争年内在北京、上海、广州、港澳等地举办3-4场金融推介会。计划引进一批实力强的金融龙头企业,实现金融机构数量突破1000家。
改革:形成行政权力清单
上述投资负面清单、贸易单一窗口、金融创新等多属中央事权。横琴的地方官员表述多谨慎,而地方政府还能做什么?
在27日横琴的一场公开活动中,管委会副书记赵力就此作了回答,一是简政放权,减少对企业的干预;二是政府该做的、不该做的、必须做的,都形成权力清单。
南都记者了解到,横琴将在今年出台各部门权责清单,列明政府职能部门各种审批后续监管措施。并且力争年内承接或委托实施第2批18项升级管理事项。还力争在上半年行政审批事项100%实现网上办事。此外还会实现工商登记全程电子化,推进电子执照。
而横琴新区综合执法和行政管理局已获批,也将与自贸区同步挂牌。记者昨日获悉,该局的创新措施将包括:编制综合执法片区规划;探索推行执法片区大队长负责制;打造综合执法及公安立体联动执法机制,着力提高法律服务工作水平;实施“物管 城管 法管”城市治理模式。
值得一提的是,横琴还将探索设立社会秩序管理基金,鼓励社会力量参与城市管理。
项目:准备了琳琅满目的“大餐”
“横琴已准备了琳琅满目的大餐,就怕你们媒体版面不够。”一名宣传官员笑称。
例如,备好一批开工项目,推进法拉帝游艇等项目启动建设。备好一批挂牌项目,成立知识产权交易中心、金融租赁公司、专业招商公司等。
此外,横琴在“诚信岛”建设方面,将设立“先行赔付”资金池,全面实施先行赔付及小额临时仲裁制度。
还将准备打造海洋生态文明示范区的实施办法。今年的另一个重要项目是:首期134套住房的人才公寓顺利建成,为海内外高级人才提供住宿、餐饮、购物、休闲等生活服务。
