我县服务业发展 关于我县现代服务业发展情况的调查报告

2019-02-12 - 服务业发展

关于我县现代服务业发展情况的调查报告

大邑县人大常委会财政经济工作委员会

(2014年11月)

根据县人大常委会2014年工作要点的安排,我委会同县发改局在常委会副主任高平的带领下,于2014年9月8日--10日分别调查了解了我县经信局、金融办、房管局、商务局、科技局、教育局、卫生局、人社局、文体广新局、旅游局、民政局、交通局等单位现代服务业的发展情况。调查采取听汇报、查资料、看现场、问情况等方式进行。现将有关情况报告如下:

我县服务业发展

一、发展现状

近年来,我县紧紧围绕国际旅游目的地建设,大力培育和发展现代服务业,现代服务业发展取得新成效。

­­(一)文化旅游业提升发展。我县己成为全国A级旅游景区第一县,全县有AAAA级旅游景区5个,初步形成“全域度假、组团发展、产业联动、凸显文化”的文旅发展新格局,品牌吸引力彰显。2013年全县接待国内游客1181万人次,实现国内旅游综合收入23.

我县服务业发展

6亿元,分别是2010年的2.3和2.6倍。当年旅游收入占全社会消费品零销总额比重达57.1%,较2010年提升近26个百分点。大邑已成为成都旅游的重要支撑、四川旅游的主要组成部分。

    (二)信息服务业基础更实。光纤实现广覆盖。至2013年,全县光网入户普及率达70%以上,商务楼宇、企事业单位及全县所有行政村光纤通达率均达100%。全县互联网用户达6万户,较2010年增加近3万户。硬件的提升推动了带宽扩容。网络带宽已由2000年的0.3-0.5兆提升至20-30兆,有力支撑了信息化建设。

我县服务业发展

(三)文化娱乐业业态提升。全县网吧、动漫娱乐等文化休闲娱乐经营单位已达195家,在数量和经营规模上较2010年均有提升。特别是依托润驰等城市综合体,高端院线、演出经营等新业态竞相发展,提升了行业整体水平,带动了消费升级。此外,广电传播能力同步提升,全县所有乡镇和村有线电视联网率、广电人口覆盖率均达100%。农家书屋等基层文化设施实现满覆盖,群众精神文化生活丰富多彩。

我县服务业发展

(四)金融服务业更加普惠。已形成银行、融资担保、小额贷款等形式的金融服务体系。至2013年,全县各类银行金融机构已达11家,金融网点67个、助农取款服务点689个,全县所有乡镇和行政村实现助农取款全覆盖。各银行金融机构积极参与大邑经济社会建设,至2013年底金融机构贷款余额95.8亿元,是2010年的1.9倍,支持了我县经济社会发展。

(五)科技服务业网络健全。初步构建起网络健全、门类齐全、内容拓展的科研服务体系。政府建立了“1平台 2中心 15个站”为架构的县乡两级科技服务网络和以“2个分中心 2个工作站”为依托的市县两级科技联动平台,并引入5家科技服务机构入驻。企业以自身为主体,建立了15个国家、省、市级工程技术研发(究)中心和13个市级农村服务工作站,推动了科技应用和创新转化。

(六)旅游地产业稳步发展。依托优良生态,吸引恒大山水城、西岭水岸西岭、花水湾王山别墅等11个项目落户,形成以川西旅游环线、大双路为主要区域,各主要景区均有项目配套的产业格局。累计开发面积60万平方米, 4825套。至目前,已成交1164套,面积19万平方米,分别占开发套数和开发面积的24.1%、31.3%,累计销售金额13亿元,成交均价6912元/平方米。

(七)健康养老业体系初显。已形成国办养老、公建民营养老、社会化养老、社区养老为支撑的健康养老发展模式。目前,全县有国办养老机构6家,总床位1977张;公建民营养老机构1所106个床位,准备建设1所200个床位;社会化养老设施1个1500个床位,在建2所1700床位,筹建1所2000个床位;社会微型养老设施4个40张床位以上,还将建设10个城乡日间照料中心。

保守估计,未来我县各类养老设施总床位将达7500张,社会化养老床位近7成。

(八)交通物流业势头良好。形成“三横六枞”为构架

的路网体系,全县道路总里程达1500公里,并以成蒲快铁为依托,加快形成综合交通网络。快速发展的经济和交通设施支撑,物流运输业保持良好发展势头。全县客运企业发展至10家,物流企业、货运站场达40家。2013年累计完成旅客运输1700万人次、客运周转量达51000万人公里,公路货运1600万吨,货运周转量达8000万吨公里。

此外,市场需求促进了课外补习、音乐、舞蹈培训等义务教育以外的教育服务业和私立医院等非公有制民营医院的迅速发展,政府公共服务得到有力补充。

二、存在的困难和问题

我县在现代服务业发展方面虽然取得了一定成效,特别是在以文化旅游为引领的现代服务业发展成效明显,促进了我县现代服务业发展水平的提升,但发展中仍然暴露出一些突出的困难和问题,需要认真研究解决。

一是发展的动能不强。市场是推进现代服务业发展的核心。大邑是后发地区,经济实力、城镇化率等现代化综合水平在全市以及三圈层中还较低,加之交通上不占优,人气不旺、商气不浓、消费不高,而且科技氛围不浓,市场主体投资意愿不强,物流运输、电子商务等现代服务业发展的动能不强,仍以生活性服务业为主且功能单一,电子商务等生产性服务业发展明显滞后。

二是发展的引领不足。目前,由于缺乏相关顶层设计和行业规划引领,旅游业各旅游板块衔接不畅、融合不够,缺乏延伸,留不住人;休闲娱乐行业布局散乱,没有集中成片发展等问题均不同程度存在,制约了发展水平的提高。

三是经济贡献不突出。旅游内涵挖掘还不深,关联产业配套不足,游客停留时间短,旅游业拉动消费、吸引投资、带动税收等方面的贡献不突出。同时,科技服务业服务内容单一且规模小,科技服务占GDP比重几乎为零。另外,对教育培训、家政服务等现代服务业统计管理办法不多,未实现应统尽统、应入尽入,削弱了其对经济发展的贡献度。

四是产品知名度不广。我县坐拥优良生态并依靠成都这个大市场,发展健康养老前景光明、潜力巨大。但从目前的情况来看,社会化养老设施市场意识不强,营销宣传不足,床位空置率较高。旅游地产依山靠水、毗邻景区,人居环境极佳,但由于缺乏营销创新,仍靠传统“钓鱼式”营销,品牌传播不广,销量不佳,目前仅销售了已开发套数的1/4。

三、建议意见

要以国家大力促进现代服务业发展和天府新区辐射为契机,强化规划引领、项目带动、政策引导,大力发展现代服务业,着力构建与国际旅游目的地相匹配的现代服务业产业体系。

(一)坚持发展增强动力。以改革开放和创新驱动、“四化同步”为抓手,深入实施“四大战略”,着力增强经济发展的活力和动力,推动经济社会“快飞赶超、争先进位”。以政府职能转变、基础设施配套能力提升和民生保障改善,生态人居环境提振,增强县域经济实力,打造比较优势,积聚人气、商气,为现代服务业发展营造有利环境和提供物质基础保障。

 (二)坚持规划引领。认真研究新形势、新时期文化旅游等产业面临的新机遇和新特点,结合大邑资源要素和品牌优势,高水平编制多规合一、集成统一的现代服务业发展规划,吸引市场关注,引导社会资本资源向县城、沙渠、安仁、王泗、新场以及“中国南方雪山温泉国际旅游度假区”、“中国道教发源地”、“中国博物馆小镇”集聚,推动文化旅游、旅游地产、健康养老、休闲娱乐等优势明显产业提升发展、集群发展、互动融合发展,金融、物流、电子商务等现代服务业提速发展,着力构建布局合理,功能完善、联动协作、紧密衔接的现代服务业发展格局。

(三)坚持项目带动。项目是现代服务业发展的带动和落脚点。要加快推进金融CBD等城市商业综合体建设,高标准规划建设成蒲铁路大邑客运站,积极引导旅游地产项目配套主题公园和现代服务业承载设施,努力拓展生活性现代服务业发展空间,丰富吃、购、娱业态,打造商圈。

要依托工业区投资30亿元的新能源客车及核心零部件产业基地项目和沙渠100亿元的四川省地方钢铁整合项目,大力发展物流等生产性服务业。要依托我县生猪、粮油、果蔬等特色农产品产出优势,科学布局、规划建设一批大型集贸市场,带动物流运输等生产性服务业发展。

要主动出击,大力引进和发展总部经济,要重点弥补“三山一泉两古镇”产业链上的缺失和薄弱环节,着力引进民间资金参与开发,增强产业配套,拓展和延伸产业链,带动金融、研发设计、信息技术、科技服务等现代服务业发展。

(四)坚持政府引导。要用活用好《大邑县关于扶持现代服务业发展的意见》,着力引进和培育现代服务业高端项目,带动提升现代服务业发展水平。要增强要素供给,在规划上预留空间,在用地上予以保障,在资金上给予倾斜,促进项目迅速落地,加快建成。

强化文化旅游、文化娱乐等行业的规范管理,促进健康发展。要加强多部门协作和分类指导,形成工作合力,促进健康养老、旅游地产等行业稳健发展。要完善相关人才引进办法,积极引进文化旅游、健康养生、文化创意等方面的专业人才,为现代服务业发展提供人才保障。要加强统计管理,确保教育培训、民营医疗等现代服务业经济数据应统尽统、应入尽入,为经济发展作出应有贡献。

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