央企改革方案即将密集落地 电信业静待混改发令枪

2017-12-10 - 央企改革

央企改革时间表确定。中央全面深化改革领导小组日前召开第三十六次会议,审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确了下半年国企改革的一大重点:今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作。作为本轮国企改革的突破口,混合所有制改革将实现跨步式发展,而作为电信业改革的急先锋,中国联通混改呼之欲出。

央企改革方案

国企改革进程提速换挡

6月份以来,国企改革明显提速。6月2日,国务院国资委召开国企改革吹风会,国资委副秘书长彭华岗表示,中央企业混改速度明显加快。下一步,将沿三路径稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组,争取年内调整到百家以内。

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6月15日,发改委新闻发言人孟玮透露,近期,发改委正会同有关部门,开展对国有企业混合所有制改革、完善产权保护制度、盐业体制改革等重点改革落实情况的督察。

6月26日,深改组会议强调,年底前基本完成国有企业公司制改制工作,是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点,完善公司法人治理结构,实现权利和责任对等。

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自从2013年十八届三中全会开启本轮国企改革以来,已历时4年多的时间,截至去年底,中央企业子企业公司制改制面超过92%。专家认为,将传统国企改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业,能够为进一步的股权多元化改革、混合所有制改革奠定基础。

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混改方案有望密集出台

作为国企改革的重头戏,前两批共19家中央企业混改试点正在顺利实施,第三批试点企业也将进一步扩大范围。发改委此前提出,混改争取做到五六月份改革方案全部报出,下半年出台实施。按照这个时间表,未来两三个月或是央企集团混改方案密集亮相的窗口期。

国资委网站日前发布消息,中国恒天集团有限公司整体并入中国机械工业集团公司,成为其全资子企业。同时,神华集团与国电集团重组一事也传出,中国神华正在考虑最快于7月收购国电电力。中国联通总经理陆益民参加2017世界移动大会上海展时,也对中国联通混改进行表态,称目前已提交混改方案。不过其也坦言,审批通过目前暂无时间表。

业内人士指出,去年末的中央经济工作会议就已经明确混合所有制改革是国企改革的重要突破口,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。国务院国资委的年度工作会议,以及地方两会的政府工作报告均将混改作为2017年国企改革的重中之重。

国资国企改革研究人士刘兴国认为,央企推进混改的意义主要有两个方面。一是通过社会资本的进入,放大国有资本的影响力与控制力;二是借助股权多元化,增强央企积极性与创造性,进而更好地激发央企的发展活力。

联通混改或搅动电信业一池春水

自4月5号联通股市停牌公告发布,联通混改频繁传出各种消息,虽然联通发布公告称,媒体报道的腾讯、阿里巴巴等私人企业参与投资中国联通的消息不属实,但是,混合所有制要引入新的民间资本却是不争的事实。联通官方否认表明,联通混改的具体方案还在商讨中,作为国企混改第一批试点,联通的未来还有很多不确定性。

联通混改之所以迟迟未落地,主要是因为船大难掉头,现任中国联通董事长王晓初曾表示,中国联通是大型央企第一家进行国有股份制多元化改革的,上面的决心还是很大的,改革就是去掉不合理的,需要方方面面沟通,这需要点时间。多位业内人士也表示,中国联通混改可能无法一蹴而就。混改既要改善公司的治理机构,激发国有企业活力,又要防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,要做到上述两点本身就是巨大的挑战。

毫无疑问,联通的混改将起到风向标作用,社会各界对于国企混改第一枪的看法还是十分乐观。华泰通信首席周明表示,“中国联通的混改对运营商格局会产生中长期影响。参考美国发展模式,内容 管道将会成为趋势。此次混改会加强中国联通内容方面的实力,内容与通道捆绑的商业模式是走的通的。

但短期内不一定能够看到效果。”,如果能够在激励和约束机制上有所突破,那就真正意味着中国电信行业的改革进入了第二春,电信业正在静观其变。

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美国《华尔街日报》网站12月5日援引《中国证券报》的报道称,第一批六家央企四项改革试点方案经国资委多次审议,已基本定稿。但至于下一步央企改革,是全面推开还是进行第二批试点,目前尚无定论。此前国资委于7月15日公布国企quot;四项改革quot;方案,改革涉及国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。

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下半年国企改革将在微观层面加速推进,体现为“从中央到地方”的扩散效应。近期,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》。分析人士认为,央企改革对于国企改革具备较强的示范效用,在政策面时间表划定和辅助政策出台、国企经营业绩持续改善的双重推动力下,下半年央企改革有望率先提速。政策跟踪下半年政策密集落地随着时间表划定和辅助政策出台。

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