财政收入规模 一季度21省份财政收入增速高于10% 广东收入规模居首

2017-10-09 - 财政收入

本报记者 杨志锦 实 习 生 于子钧 北京报道

据21世纪经济报道梳理,截至4月27日,除尚未能检索到吉林、甘肃、四川三省的数据外,其余28个省、自治区、直辖市均公布了今年一季度的财政收支数据。其中,共有21个省份一季度一般公共预算收入(业内指财政收入)增速高于去年同期,占样本省份的四分之三。

财政收入规模

“一季度经济增长态势回暖,导致企业流转额扩大,流转税相应增加。另外,去年这个时候财政基数低,因此今年同比增速加快。”原财科所所长贾康对21世纪经济报道记者表示。

财政部此前公布的数据显示,一季度全国财政收入4.43万亿,同比增长14.1%。其中,地方本级收入2.42万亿,同比增长11.7%。财政部在解释相关数据时表示,一季度财政收入较快增长是工业品价格上涨、企业利润大幅增长、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。

财政收入规模

分区域来看,28个省份共有16个省份财政收入增速超过地方本级财政收入增速,占比接近60%——地方财政收入呈现稳中向好的态势。

不过财税专家表示,由于PPI涨幅趋于见顶回落、工业企业利润增长放缓以及基数效应的影响,二季度财政收入增速可能放缓。

财政收入规模

广东规模最高

从绝对规模来看,一季度广东财政收入以2795.95亿居全国首位。目前广东也是全国经济体量最大的省份。据广东省统计局的数据,一季度广东实现地区生产总值1.94万亿,相比第二名的江苏高出615亿。

财政收入规模

此前财政收入规模居第二的也是江苏省,但今年一季度这一排位有所变化:上海超越江苏居第二位。据各地财政厅的数据,今年一季度上海财政收入2062.6亿,略微高出江苏6.8亿。

其主要原因在于江苏近年财政收入增速有所放缓。如2016年上海财政收入增速为16.1%,高出江苏11.1个百分点;今年一季度上海财政收入增速为8.2%,高出江苏6.5个百分点。

财政收入规模

上海市财政局称,一季度增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种保持平稳增长,贡献全市财政收入增量逾七成。

政府性基金收入也在高速增长。根据财政部的数据计算,2016年政府性基金收入占政府收入(一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本收入三者之和)的22%,是政府收入的主要组成部分。

据21世纪经济报道记者梳理,一季度共有河北、福建、贵州、江西、天津五省份公布了政府性基金收入的数据。其中,前四省的收入增速在20%左右,而天津政府性基金收入增速更是高达205%。一般而言,政府性基金收入中国有土地出让金占比在八成左右。

“地方政府性基金中很重要的一块是土地出让收入。这段时间增加了土地供应,自然就增加了收入。”贾康表示。

从前述省份来看,一季度江西政府性基金收入262.5亿元,增长15.1%;其中国有土地使用权出让收入224.4亿元,增长18.6%。贵州政府性基金收入累计完成151.70亿元,增长24.1%。其中,国有土地使用权出让收入完成137.68亿元,增长26.8%。江西、贵州两省国有土地出让权收入增速均高于政府性基金收入增速。

不过大多省份尚未公布政府性基金收入的细项数据。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬则给出另外的解释。她表示,政府性基金也跟电力价格、高速公路通行费有关。当经济活动趋于活跃时,用电量增加,附着于电价的政府性基金肯定增加。物流贸易也会大幅度活跃起来,带来相应的基金收入增加。

此外财政收入质量有所提高,也就是税收收入占财政收入的比重上升。如今年一季度内蒙古税收收入占财政收入的比重为72.61%,相比去年提高6.9个百分点。

“(这一)比重增加是财税改革的一个长期目标。目前财政制度的改革降低了不规范收费,使非税收入占比降低,税收收入比重增加。” 上海财经大学教授邓淑莲对21世纪经济报道记者表示。

21省份实现两位数增速

在宏观经济处于增速换挡、企业盈利下降等多重因素影响下,过去2-3年间财政收入增速进入个位数增长时代,黑龙江、辽宁、山西、青海等省份一度出现负增长的情况。

不过去年下半年以来,受大宗商品价格上涨、供给侧结构性改革推进等多重因素的影响,今年一季度宏观经济延续去年四季度以来的向好形势,经济增长6.9%。这一增速相比去年四季度提高0.1个百分点,相比去年全年提高0.2个百分点。

在这一背景下,财政收入也呈现稳中向好的态势。28个省份中,一季度仅有安徽地方财政收入负增长1.5%。此外,2016年一季度财政收入负增长12.1%的辽宁,今年一季度财政收入增速也达到10.2%,增速由负转正并显著提高。

辽宁省财政厅分析称,PPI的同比上涨在一定程度上缓解了采矿、石化、钢铁等行业企业生产经营压力,改善了盈利状况,带动了税收同步增长,加之我省汽车行业稳定增长,以及增值税共享体制调整翘尾因素等利好影响,一季度前述行业税收增幅较大。

另据21世纪经济报道梳理,分省来看,增速最高的为西藏,增速高达94.4%。这主要因为西藏财政收入规模相对较小——去年一季度西藏财政收入为30.6亿,今年前2月即已超过这一规模。

整体来看,共有21个省份一季度财政收入增速高于10%,重回两位数增长时代。

“一季度经济形势开门红,GDP增长 6.9%。经济回暖也体现在财政收入数据上。”冯俏彬如是评价。

值得注意是,一季度煤炭、石油、有色等资源型省份财政收入增速明显上升。如今年新疆一季度财政收入增速为19.5%,相比去年同期提高14.1个百分点;陕西为18.96%,相比去年同期提高13.94个百分点。青海和山西则分别提高19.9、25.4个百分点。

“这和大宗商品价格上涨有直接关系,进一步带动了当地财政收入的增长。” 冯俏彬表示,“煤炭、原油等资源价格上行,不仅直接使资源税增长,还将间接带动工业企业利润回升,进而使企业所得税增加。”

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