养老金并轨时间表 养老金并轨要有时间表

2018-12-13 - 养老金并轨

日前,由中国社科院组织完成的《2012社会保障绿皮书》发布。调查显示,近4成人认为养老金不能满足生活,有36.4%的人认为自己的养老金与周围人相比不公平,但参加机关事业单位养老保险的人却有80%的人认为领取的养老金公平。(《京华时报》)

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这些数据,并无新意。养老金不公平,“双轨制”有鸿沟,早已尽人皆知,在不公未有改观之前,倒是企退人员认为很公平那才不可思议了。如果说还有什么新鲜之处,那么8成机关事业单位的人认为养老金很公平,值得一议这是认为自己理应拿这些养老金,还是认为自己理应比企退人员多拿养老金?

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形成于上世纪90年代的“双轨制”,也形成了一个制度化不公,而随着时间的推移,不公更在现实中被逐渐放大。“双轨制”以前,机关事业单位与企业退休人员的工资替代率(养老金水平与退休前工资收入水平之比)相同,最高为75%;“双轨制”以后,两者开始背道而驰。

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尽管企退人员养老金已连涨9年,翻了一番多,但大多仍在两千元之下,替代率不足60%。而机关事业单位替代率达到了90%。在许多地方,机关事业单位职工退休金比企退人员多一倍以上已是常态。

企业20%、个人8%合计28%的缴费率,换来的是一二千元的养老金,机关事业单位职工不缴费,一般都能有三四千元退休金。“双轨制”导致的巨大待遇落差,持续成为舆论焦点。不但是民间呼声高涨,也是两会上代表委员的热议话题。

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解决这个问题,不能再拖,越拖越难。它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的影响,乃至对政府公信力的损害,都会与日俱增。十八大报告提出,要调整国民收入分配格局,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。破解养老金“双轨制”不公,是调整分配格局的题中应有之义。

养老金“双轨制”虽已“积重”,但绝非难返。办法总比问题多。今天改革已进入“深水区”,十八大提出要以更大的政治勇气来推进改革,从这个角度考量,不难得出结论:养老金“双轨制”是非改不可,早改早主动。应从宏观上作出考量:养老金并轨,是机关事业单位降下来与企业接轨,还是企业涨上去与机关事业接轨,抑或一个降一些一个涨一些接轨?事实上,这几年已有不少好的建议,可以参考。

比如双管齐下,既启动机关事业单位养老金“并轨”,又提高除机关事业单位以外的各种退休金水平,缩小差距。

另外,即使“并轨”难以一步到位,也须订出一个时间表,制出一个线路图,明确通过什么方式缩小差距直到并轨,在未来几年要达到什么程度,措施要落实到位,使大家看到进展,更好地树立对解决“双轨制”及更多收入分配问题的信心。

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