世界粮食危机与中国粮食安全

2018-04-16 - 粮食危机

[摘要] 近期世界粮食危机并非由于粮食供给严重短缺所引起的供求失衡造成的,而是由于国际生物能源化政策所赋予粮食的能源属性改变了粮食供求基本预期。再加上投机资金在期货市场的疯狂炒作赋予农产品金融属性所致。由于中国粮食实现高度自给率,暂且避免了此次粮食危机的影响。但长期而言,影响中国粮食安全的因素依然存在,在经济全球化背景下中国粮食安全不容乐观。

世界粮食危机

一、当前世界粮食危机及其成因

2005年以来,世界范围内商品期货市场呈现出大牛市格局。在投机资金不断推动下,粮价开始跟随铜等金属商品在期货市场呈现暴涨走势。由于粮价的不断高涨,再加上2006和2007年澳大利亚、乌克兰、加拿大等重要产粮地因灾减产,37个国家面临严重的粮食危机,海地等一些粮食严重依赖进口的国家甚至发生骚乱。

世界粮食危机

为应对粮食供给可能出现危急局面,印度、阿根廷等国纷纷出台限制粮食出口的政策,致使恐慌愈演愈烈,逐渐演变成一场世界范围的粮食危机。

20世纪60年代亚洲发生绿色革命以后,世界范围内粮食生产获得了较大发展。尤其近些年在农业科技革命的带动下,世界粮食供求总体上维持了平衡。为何在世界经济基本向好,粮食供求没有发生根本性变化的背景下,却发生世界范围的粮食供给危机呢?

世界粮食危机

粮食问题在经济全球化、资本全球化的今天已经超出农业本身的范畴。美国的弱势美元政策、粮食能源化的农业政策、国际投机资金的疯狂炒作以及主要粮食集团在世界范围的垄断操控等因素是这次因高粮价引起粮食危机的根本原因。

世界粮食危机

(一)弱势美元政策是国际粮价上涨的基础原因

美国的货币政策为美国利益服务,也影响着世界上以美元计价的商品价格。美国作为头号经济强国利用美元作为世界储备货币的地位及世界对美国经济和美元的信赖,大量供应美元这一基础货币,有意识地通过弱势美元政策向其他国家输出通货膨胀,一方面可以使美国对外债务缩水,另一方面也推动了以美元计价的商品价格全面上涨。

世界粮食危机

大宗商品如农产品和石油因此应声而涨。国际上85%的石油贸易以美元作为结算货币,美元价格上涨自然带动石油价格上涨,石油美元为美国带来巨大经济政治利益。石油价格的攀升推动了粮食生产成本提高,粮食价格也因此上涨。

(二)美国粮食能源化的农业政策成为粮价危机的直接原因

以2005年美国通过《国家能源政策法》为标志,美国粮食战略与能源战略实现合流。根据该法案,美国计划将在随后几年大力发展以玉米转化乙醇的生物能源项目,以应对全球能源危机。在美国带领下世界各国纷纷效仿,以发展生物能源为前瞻性战略目标。

欧洲、日本、巴西等国纷纷投资建厂,掀起将粮食转化为乙醇和柴油的生物能源工程,加大了粮食的消耗。于是在世界范围内粮食被赋予了能源属性。世界粮食原有供求平衡预期被打破,粮价因此进入快速上涨通道。

(三)投机资金在期货等资本市场的疯狂炒作和国际粮食集团在实体市场的垄断是粮食危机爆发的根本原因

投机资金在期货市场的炒作、国际投行和对冲基金及其利益代言人的推波助澜对国际粮价的上涨负有不可推卸之责。2007年以来,在次贷危机和美元贬值影响下,大量投机资金进入农产品、石油等商品期货市场,多头头寸不断增多,与美元贬值趋势相呼应,共同推动了石油和粮食期货价格的上涨。随着我国粮食进口的增加,国际期货市场价格通过贸易和投资传导至我国,带动了我国粮价的上涨。

与投机资金在虚拟市场操纵粮食价格相呼应,美国邦基、嘉吉等主要粮商在粮食实物市场加大了海外渗透力度,加紧了全球战略布局。美国主要粮商不仅垄断了美国本土对外粮食出口,还通过资本和技术渗透,控制了巴西等南美主要粮食出口大国的农业生产,从源头上掌握了全球主要农业资源,进而控制了世界粮食的加工和销售。美国粮商利用其信息、资本、销售渠道以及粮种等科技优势,制定了全球农业战略,最大化地实现其自身利益。

综上所述,作为世界主要粮食出口国,美国引领的生物能源计划建立起农业与工业的通道,再经由期货市场建立起农产品与金融的桥梁。粮食因此被赋予了工业品的能源属性和为投机资金所操纵的金融属性。在粮价上涨的背后反映的是以农业利益集团和金融资本为代表的垄断资本主义在全球的经济扩张,是少数发达国家国家利益的实现。

二、中国粮食问题的现状及其趋势

中国粮食供求总体平衡。自上世纪70年代末我国开始以农村为起点的经济体制改革后,农村逐步进入了市场化轨道。一是以家庭承包经营权为核心的集体土地经营权的下放;二是以废除统购统销为主要目标的粮食流通体制改革;三是扩大了农民的市场主体地位,农民获得了进入二三产业的机会,实现了劳动力的自由流动。

在农村一系列改革的同时,国家整个宏观经济形势也从价格改革开始发生了重要变化,逐步完成从计划经济向市场经济的过渡。在市场化改革之后,农民种粮积极性得到空前提高,至1984年农业获得创历史纪录的大丰收。随着农村市场化改革的深入,农村商品经济得到不断发展。

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