生态城市建设经验

2018-05-20 - 生态城市

城乡互动统筹发展以“创模”带动生态市建设

2001年,湖州市委、市政府正式将创建国家环保模范城市列入工作计划。随着“创模”活动的深入开展,“创模”效应充分显现,“创模”工作理念辐射到全市,城市管理的手段运用到郊县,环境保护的设施延伸到农村,形成了以中心城市“创模”为龙头,农村村庄环境整治相呼应,生态型滨湖大城市与社会主义新农村统筹协调发展的生态市建设战略布局。

生态城市建设

一、注重以“创模”理念指导生态市建设

近几年,我市生态建设取得积极成效。安吉县、德清县两个国家级生态示范区加快生态县建设,安吉县力争跨入全国首批生态县行列。在成功创建全国第一个全国环境优美乡和5个省级生态乡镇的基础上,2009年又组织了12个乡镇申报全国环境优美乡镇、15个乡镇申报省级生态乡镇。至2009年底已全面完成6105个自然村、454个行政村的村庄整治工作,受益人口达到123.6万人,占全市农村人口的66.62%。

生态城市建设

我市把中心城市“创模”的理念运用于指导生态市实践,走出了一条具有湖州特色的生态市建设路子。

一是坚持以人为本。把群众需要放在第一位,以生态县区、生态乡镇、生态村建设为抓手,加大农村改水、改厕、改路、改线和治污力度,大力改善生态环境,不断提高广大群众生活质量。

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二是坚持政策先导。出台了生态市建设资金管理办法,2009年全市仅生态专项资金一项就落实2741万元。另外,市财政每年安排2000万元专项资金,通过“以奖代补,以补促投”的方式,撬动社会资金近27.85亿元用于村庄环境整治。

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三是坚持规划先行。按照全局性、战略性、前瞻性、实践性和操作性的原则,全面完成市、县区、乡镇、中心村生态规划,由上至下形成了完善的规划体系。

四是坚持生态优先。在生态建设特别是村庄整治中,发挥湖州山水人文优势,充分体现历史内涵和区域特色,建设水到村中、山在景中、人在绿中、村在美中,融清远山水、人文景观和现代文明于一体的农村新社区。

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五是坚持因地制宜。在村庄整治中坚持宜工则工、宜农则农、宜景则景。吴兴区八里店镇结合居民就近务工比重大、建设用地相对紧张的特点,以节地为切入点,大手笔规划建设了全国建筑面积最大、功能最完备的农民新村,安置涉及9个行政村2400多农户,仅农民宅基地就节约了600多亩。

南浔区菱湖镇射中村以桑基鱼塘古农业和后弈射日古传说为依托,以观光农业旅游开发项目带动村庄整治。湖州开发区赵湾村在村庄规划和整治中突出“依山而栖、绕水而动、动静之间、自在人家”的鲜明特色,被中国城乡统筹规划高层论坛的与会专家誉为“村庄整治的典范”、“我们梦里的田园”。

二、注重将城市环境管理的手段运用于郊县

通过城市建设和“创模”实践,我市形成了一套管理科学、行之有效、特色鲜明的城市管理经验,并不断拓展城市文明惠及范围,将城市管理的手段逐步运用于对郊县的管理过程中。

一是依托规划抓管理。新修编的湖州市城市总体规划突出城乡统筹发展,以生态优先为目标导向,通过空间规划的引导与管制,统筹市区经济、社会、生态以及城乡空间发展。在湖州城区和八里店镇之间规划了一条11平方公里的生态绿廊,并采用每隔百米用水泥桩定桩定位的办法,严格控制区域内建设项目开发,有效地防止了城市无序连绵发展导致生态环境破坏。

2004年开展了“依法执行城市规划、大力整治建设环境”的专项整治活动,加大规划的执法力度,坚持发现一起查处一起,违章必纠、违法必拆,有力地遏制了乱搭乱建势头。

二是依托创建抓管理。按照建管并举的方针,结合生态乡镇、卫生城镇、文明城镇等创建活动,落实长效管理责任,加大综合整治力度,以评促改,以评促建,以评促管,全面提高各乡镇环境管理水平。在乡镇建立了城管中队,不断配强队伍、提高素质、规范行为,做到城市管理“有人管、依法管、管得住”。认真总结“创模”城市创建噪声达标区和烟尘控制区的经验,指导乡镇积极开展创建活动,织里镇和南浔镇已成功通过“两区”创建验收。

三是依托统筹抓管理。坚持用统筹的理念指导环保管理工作,拓展环保管理的范围,不断创新环保管理的手段。按照“科学化、环保化、规范化”的要求,在加强城乡生活垃圾收集处置工作的同时,对医疗固体废物处置进行了制度规范,将全市所有2302个医疗点纳入固体废物收集处置网络,实行统一收集、统一运输、统一焚烧,并聘请国内外专家对医疗人员进行专题培训,有效遏制了医疗危险物病毒的传播和污染。

进一步加强基层环保力量,明确了各乡镇生态环保分管领导。德清县从当地环境保护实际出发,在重点乡镇设立环保所,由县环保局派出专业人员担任所长,乡镇配备若干名工作人员,为加强基层环境保护工作开辟了新的思路。

三、注重环保基础设施向农村延伸

为了贯彻城乡统筹的要求,新修编的《湖州市城市总体规划》提出了“三延伸”策略,即基础设施向农村延伸,社会服务设施向农村延伸,城市生活方式向农村延伸。从这一策略出发,我市在发展环保基础设施时,着力抓了三个“一体化”:

一是城乡生活垃圾处置一体化。不断完善城市生活垃圾无害化处置系统和现有垃圾填埋场的污水收集系统,努力提高处理效果。按照“户集、村收、镇转、县区处置”的原则,不断扩大和健全垃圾收集网络,全市农村生活垃圾收集率达52.6%。仅2009年全市就建成乡镇垃圾中转站20座,增设了一批垃圾转运车、农村垃圾收集箱等环卫基础设施。

二是城乡生活污水处理一体化。在省内率先实现生活污水处理工程对中心城市和所有县城全覆盖的基础上,已在织里、南浔、新市等城镇建成了生活污水处理厂,并启动了练市、菱湖等镇的污水处理工程建设。在119个村开展了农村生活污水处理试点,103个村运用生态湿地净化、沼气发酵技术、美国阿科蔓技术、接入企业污水管网等方法处理生活污水取得成功。

三是城乡饮用水源保护一体化。开展合格饮用水源保护区创建工作,加强水质监测与保护工作,确保饮水安全。实施了千万农民饮用水工程,自2003年以来,共组织实施省、市农村饮用水工程29项,投入资金总计达2.06亿元,累计改善38万农村群众的饮水条件。

启动了市区集中供水管网建设,开工建设了老虎潭水库。为改善饮用水源水质,安吉县创造性地运用工程措施在老石坎水库上游深溪河流域实施了农业面源污染综合防治工程。在湖州开发区基山村建设了全省第一个农村膜法水厂,为偏远山村和水源污染地区确保饮水安全探索了新的路子。

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nbsp;nbsp;摘要:生态城市是20世纪80年代提出的城市发展模式,它要求从生态学的角度去研究城市的结构、功能、协调度,使城市的社会、经济和环境实现生态良性循环,建立人与自然和谐共处的居住区。本文分析了生态城市规划与建设的内涵、原则,并对如何规划与建设生态城市提出了自己的看法和建议。关键词:生态城市。

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