【出口打包贷款案例分析】火炬计划变革 打包贷款破融资难题

2020-07-05 - 打包贷款

2005年是国家火炬计划项目管理着手改革的第一年,科技部火炬中心将进一步加强火炬计划项目与金融的结合,培育和建立火炬计划信用担保体系,通过科技型中小企业“打包贷款”试点工作,激活火炬计划项目贷款功能。2月2日,2005年国家级火炬计划项目专家评审会在北京召开,2005年科技部火炬中心共受理申报的国家级火炬计划项目2102项。

出口打包贷款案例分析

多年来,火炬计划项目为我国高新技术产业发展做出巨大贡献。据悉,截至2004年,国家级火炬计划项目共立项11689项。经对其中的4381项正在执行中的火炬计划项目抽样调查统计,2004年共实现工业总产值2660亿元,产品销售收入2520亿元,实现利润330亿元,产品销售利润率达13.

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1%,上缴税额206亿元,项目出口创汇达68亿美元。与2003年国家级项目执行情况相比,工业总产值年增长44.1%,产品销售收入年增长46%,实现利润年增长55.6%,出口创汇年增长58%。

科技部秘书长张景安对火炬计划项目的成就做出了肯定:“火炬计划项目的实施由开始时的点状分布变成现在的区域分布,产生了一大批高新技术产业聚集区,而这些产业聚集区都已经成为当地区域经济的重要增长极,成为区域经济发展的重要力量。”

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对自主开发予以倾斜

据了解,2005年火炬计划项目将实行分类申报与指导,分三种模式:一是需要火炬计划项目品牌的一般项目,二是有贷款需求的项目,三是有股权融资需求的项目。根据银行和风险机构的要求,申报材料相应增加了“贷款项目附加信息”和“股权融资项目附加信息”,评审方式也将采用技术评审和财务审查相结合的方式。

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就2005年的认定工作,科技部火炬中心副主任胡世辉强调,在坚持认定标准、注重项目质量的同时,把握好几个基本原则:一是对国家高新区、孵化器、火炬特色产业基地、软件产业基地和火炬重点高新技术企业进行适当倾斜;二是优先支持各类国家科技计划和地方科技产业化计划的项目以及具有地方产业特色和优势的产业化项目;三是重点支持东北老工业基地和中西部地区的项目;四是重点支持具有发明专利的自主知识产权技术项目,对已获得科技型中小企业技术创新基金资助的项目予以重点支持。

据悉,2005年火炬中心受理的2102个项目中,从技术领域分布看,电子与信息396项,占18.8%;生物工程与新医药297项,占14.1%;新材料及应用605项,占28.7%;光机电一体化577项,占27.4%;新能源与高效节能139项,占6.6%;环境保护88项,占4.1%。

在这些项目中,从项目的技术来源看,来自国家自然科学基金、863计划、国家攻关计划、科技型中小企业技术创新基金和地方重大科技计划等各类科技计划的项目共450项,占项目申报总数的21.4%;企业为主开发的项目共1535项,占项目申报总数的73.0%;国外技术消化创新117项,占5.6%。胡世辉表示,这说明国家级火炬计划项目的技术来源以企业自主开发的技术为主,反映出企业作为技术创新主体的地位日益凸显。

“打包贷款”紧锣密鼓

项目立项后,将对贷款类项目和股权融资项目进行重点推荐和跟踪服务。从申报需求情况看,在这些项目中,有60%的企业是看重火炬的品牌,希望借助火炬的平台做大做强企业,而40%的企业是申请贷款和融资。胡世辉表示,火炬中心从2004年以来,与国家开发银行就项目“打包贷款”的操作与试点开展一直在紧锣密鼓进行之中,2005年火炬项目的重点工作依然是加强项目贷款落实。

2005年申报项目技术水平较高,如由广东侨兴集团有限公司承担的“高强度石油压裂支撑剂”,是石油开采专用材料,项目技术为企业自行开发,获得国内发明专利2项,产品质量经美国STIM-lab检测,达到国际先进水平,并已开始出口国外。

大连路明发光材料有限公司开发的“新型三基色长寿命稀土发光材料”是国家863计划成果,清华同方股份有限公司开发的“大豆寡糖”、浙江天通电子股份有限公司开发的“抗高频电磁干扰NiZn铁氧体材料”均具有自主知识产权,技术水平达到国内领先和国外先进水平。

在申报的2102个国家级火炬计划项目中,共申请专利4768项,平均每个项目申请专利2.27项,其中国内发明专利有2319项,国外专利226项,反映出企业的知识产权保护意识在明显增强。知识产权缺位 中药业面临挑战▲▲上接第1版

中国企业观念淡薄

据业内人士介绍,国外企业为了抢市场,在中国抢先申请的中草药专利已经有1000件;而国内企业和中医正在竭力保住药方之秘密。这使中国企业自食苦果。韩国企业在中国申请的“牛黄清心丸”专利获得批准后,同仁堂等企业不能再生产和销售中成药牛黄清心丸的口服液以及胶囊的改进剂型产品。

即便教训如此深刻,但中国中药专利现状依然没有改观。北京君尚知识产权代理事务所余功勋表示,很少有中药企业注册专利,“即便是同仁堂也只有十几项”。

关于企业回避专利注册这个问题,国家中医药管理局国际合作司司长沈志祥认为,“成本是个很重要的因素”。文献中的配方是公共财产,要申请专利必须在原有基础上进行二次开发,这就需要资金和人才。一个产品需要申请几十甚至成百上千个专利,对企业来讲成本相当高。

云南一位不愿透露姓名的药厂负责人说,国内中药企业在专利上的投入仅占销售额的1%-2%,与国外大型医药企业的10%-15%相去甚远,而即便是这1%-2%也不能保证专款专用。

标准是深层原因

企业之所以要投入大量资金分析中药的化学成分,是因为一方面国外药品专利保护条例是针对西药制订的,必须提供药品成分。而中药的作用机理讲不清,使中药在西药标准下注册专利举步维艰;另一方面,我国现有的专利制度也是沿用发达国家针对化学药品而建立的。

因此,对粗制草药,如中药饮剂、煎剂、汤剂等的保护措施缺乏具体的操作规则。这在很大程度上限制了我国中药产业的发展。还有很多传统药品依据专利法无法申请专利而只有采用商业秘密的方式进行保护,出口时为了保密就出现包装上的标识与实际处方不同的情况,这样的药品往往被禁止入关。

另外,中国中医研究院科研处处长雷燕也表示,中药处方的特性决定其“不公布就得不到保护,一旦公布就没有意义”,这也与西药有很大差别。许多医药企业承认不愿意申请专利,因为申请专利时需要公开其处方及工艺,等于把核心技术公布于众。

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