海绵城市试点 嘉兴海绵城市试点项目开工率达100% 已完工82个

2018-01-17 - 海绵城市

昨天,记者从嘉兴市海绵城市建设指挥部了解到,截至11月底,全市试点建设区域内的116个项目已经全部开工,开工率达100%,已完工项目82个,占项目总数的70.69%。

嘉兴作为全国首批16个海绵城市试点城市之一,在试点期间遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针, 探索“六个一”的海绵城市建设工作模式,突出“源头”治理和“绿色”治理,逐渐形成了一定的建设经验,试点区域内的水环境也得到改善,内涝积水点近年来无明显积水,水体水质得到提升,居民生活环境得到改善。

探索嘉兴海绵建设模式

自我市成为海绵城市建设试点城市以来,划定约18.44平方公里的示范区范围,以海绵城市建设试点为契机,结合水乡平原河网城市特点,努力建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市,涉及十大类共116个建设项目,总投资约51.09亿元。

试点时期,我市海绵城市建设从“摸着石头过河”,到如今配套政策基本建立,不仅完成了《嘉兴市海绵城市示范区建设规划》和《嘉兴市区海绵城市专项规划》编制,而且还开展了《嘉兴市绿地系统规划》和《嘉兴市城市水系规划》修编,出台了《嘉兴市城市规划管理技术规定》(修订),并对低影响开发控制作出专项要求。

在技术规范上,出台了《嘉兴市海绵城市建设工程施工、验收及维护技术导则——低影响开发设施(试行)》、《嘉兴市海绵城市建设技术——低影响开发雨水系统设计指导图集(试行)》、《嘉兴市海绵城市规划设计技术导则》、《嘉兴市河道生态建设导则(试行)》等,对海绵城市建设进行规范指导。

嘉兴海绵城市建设与政府建设项目相结合,按照“边界清、目标明、考核细”的思路包装PPP项目,并严格按照程序要求,吸引社会资本参与海绵城市建设。在116个建设项目中,我市选定长水塘及长盐塘水文化生态廊道工程、望吴门广场地下空间开发项目、城东再生水厂工程等3个项目采用PPP模式实施,工程总投资约16.39亿元,占示范区总投资的三分之一。目前,工程建设正按计划有序推进,确保明年3月底前完工。

“我们还建立了以问题手册为核心的‘纠错’体系,并建立市县两级技术支撑体系,加强管控。”市海绵办相关负责人介绍。据了解,在建设中我市组织设计、施工、监理等单位相关负责人开展“回头看”,一方面,在施工过程中及时发现设计、施工等方面的问题,梳理问题清单手册,总结分析原因和经验教训,避免以后的工程建设重复出现错误,确保后续工作的有序推进;另一方面组建由13名有丰富经验的专家组成的海绵城市建设技术咨询专家组和92名各领域专家组成的海绵城市建设专家库,为海绵城市涉及材料检测、施工管理等疑难问题以及面上推广和指导等方面提供技术咨询服务。

试点成效逐渐显现

海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。

海绵城市最明显的成效就是解决积水问题。例如,试点区域内9个内涝积水点在近年汛期无明显内涝。完成建筑与小区海绵化改造项目31个,改造完成后总体年径流总量控制率达到79%,排水防涝标准可达到30年一遇,即24小时内累计降雨227毫米无明显积水现象。而试点区域已建雨水利用设施,实现雨水直接回收利用21.36万立方米每年。

我市还对石臼漾湿地和贯泾港湿地水质进行提升改造,不仅加强对城市湿地等水体自然形态的保护和恢复,而且提升了市区这两个饮用水水源地水体水质。其中,市区贯泾港水源地通过一期湿地改造,饮用水水源水质主要指标提高一个类别,从不符合饮用水源要求到基本符合。

“除此以外,我们还对市区老旧住宅小区进行改造,来改善居住环境。”该负责人表示。通过对老旧住宅小区基础设施、雨污分流、景观提升等项目进行全面改造,达到生活污水全入网、基础设施全改造、景观档次全提升,大大提升了居民的生活环境质量水平。

试点期间,我市先后对烟雨小区、府南花园(三期)、绝缘厂宿舍、市图书馆、市博物馆等70个建筑与小区项目实施海绵化改造,目前已有50个项目改造完成,提高了建筑与小区雨水积存和蓄滞能力,控制了雨水对河流的面源污染。完成海绵化改造的建筑与小区,80%的劣五类雨水得到了生态处理成为四类水。民意调查结果显示,90%以上的群众大力支持海绵城市建设。

因地制宜的嘉兴“海绵经”

嘉兴市地形地貌方面具有地势平坦、河网密布的特点,水文地质方面具有年降雨量大且集中、地下水位高、土壤渗透性差等特点,是一个典型的江南平原河网城市。在这样的水文环境下,随着城市开发的进程,就出现了排水区分散、雨水排河口多且散、河道岸线硬质化程度高等现象。

“因此我们在海绵城市规划编制过程中,重点围绕解决水环境和水生态的突出问题,兼顾水安全和水资源。”该负责人介绍,嘉兴的海绵城市建设以“净”和“排”为主要手段,通过“源头削减、过程控制、系统治理”的原则完善技术路线。在规划编制中,重点做好平原河网地区的竖向控制,构建低影响开发系统,减少雨水径流的面源污染,应对水环境问题,同时也充分发挥河网密布的优势,重视保护河道生态功能,应对水生态问题。

嘉兴的海绵城市试点示范区中有大片已建成区,建设推进难度大,“我们认为海绵城市是一种城市发展的理念与方式,应该将这种理念作为一项系统工程进行推进,将海绵城市理念融入传统的工程项目,与传统重点工作协同推进,不为海绵而海绵。”在这一理念的推动下,嘉兴海绵城市建设与“五水共治”、“老旧小区改造”、“城市道路治堵”、“城市有机更新”等重点工作有机结合,统筹谋划,避免重复开挖、重复建设。

2018年,嘉兴作为首批海绵城市试点城市之一,将迎来考核验收。在全力做好国家考核验收迎检准备工作的同时,市海绵办负责人介绍,嘉兴还将建立海绵城市设施后期养护长效管理机制,加强海绵城市在全市面上的推广和规划管控,大力培养海绵城市人才队伍,并加大海绵城市精准宣传力度,让海绵城市理念深入人心。

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