水门事件给我们的启示 “水门事件”两个细节的现实启示

2018-01-14 - 水门事件

    “水门事件”的有关资料中,有两个细节给我很大的触动。

    一是尼克松想了解竞选对手的情况时,欲派人潜入水门饭店,但竟无人可派。联邦调查局也好,中央情报局也好,没有一个专业特工可以担此重任。不是说这个任务本身有多么高的技术难度,而是这是一个违宪的任务。

美国的公务人员,没有人会说:我对现任总统负责而不对宪法负责。尼克松曾经试探过有关官员,但终究没有敢派遣专业人员(很大的可能性是派了也不会有人去完成任务,还会闹得满城风雨),最后只找到几个非法的墨西哥移民去冒险。这几个人胆大妄为,却没有一点专业知识,结果因其极为笨拙的手法而东窗事发。

    另一个细节让我们普通中国人更不可思议:尼克松想用点现金但竟然一筹莫展。因为在美国,几乎所有的经济往来都是通过银行支票转帐支付,对现金流通的控制极为严格。你想从银行往外提现金,马上就会被注意:你要做什么?为什么要用现金?是否跟黑社会洗钱有关?……等等,会有很多的麻烦。

那么,尼克松总不能给几个非法移民开支票吧?先不说这几个移民有没有银行户头,就是有,他们为什么会收到来自白宫的支票?最后的结果是,尼克松的手下好不容易才想办法凑了5000美元的现金,可就是这区区5000美元,在后来的调查中也让人家很轻松地就抓住了一系列的把柄,因为在其严格的金融制度中,任何一点的反常都太引人注目了。

    人类的本性中有善的一面,也有恶的一面。这恶的一面,也不是说就无恶不作、坏得不可救药,而是自私。大多数情况下,他会按照利己的原则行事。那么,作为一种文化和一种社会制度,就是要限恶扬善,通过文化、道德、舆论监督、法律以及各种制度的设计,把人们的自私限制到利己而不伤人的范围之内,把自我约束力强的人放到更重要的岗位上,同时也保证了即使所选非人,在各种制度的约束下,这个人的恶对社会的危害性也会限制到最低程度。

精明如尼克松者也有一时糊涂的时候,但除了自毁前程外,对国家和社会造不成多大的危害--各种制度在那摆着呢,你想犯法也不会有多少人跟随你,你能给大家带来的好处也太少了,而成本太高了。

    “水门事件”的这两个细节说明了两方面的问题:一是公众对权力腐败行为的不合作;二是经济制度的设计和安排增加了腐败的成本和风险。前者是法制社会形成的文化约束力,后者则是制度设计的威力。这二者任何一个题目的展开,都可做成数十万字的学术专著,本文限于篇幅,仅就经济制度方面做一点展开。

    腐败行为就是要利用手中的权力为自己谋取正当回报以外的私利,这些私利的集中体现就是获得更多的财富。那么,财富的表现方式一般为实物和金钱,作为利用手中的权力寻租的贪官们来说,最希望得到的当然是现金,最好再存到瑞士银行,然后自己再想办法移民出去挥霍。

    众所周知,现金的流动最为方便和最不易监控:一个牛皮纸信封,一个破塑料袋,装着一沓沓的现金,就完成了一笔笔肮脏的交易。如果,你大笔提现和大笔存现都受到盘查和监控,你会给贪官们开支票吗?他会到房产局登记一幢幢别墅吗?他会在家里存一麻袋金表金项链吗?……

    在一个金融等经济制度完善的国家里,经济犯罪的成本和风险都很高,洗钱的成本也很高,经常收取现金的洗衣店、洗车行等生意都是有关部门严密注意的对象。同时,一个官员想对自己的财产保密都不可能,想逃税也很困难,因为你的一切经济活动都在银行有案可查,你所能取到的现金可以付小费,可以给孩子买玩具,但要想去干点违法的事,很难。

    反腐败不是一个简单的政治命题,是一个现代社会的系统。沉淀到国民骨子里的文化理念和法制观念,舆论监督和司法打击,精妙的经济制度设计等等,缺一不可。

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