巨灾保险制度的建议 构建中国巨灾保险制度的建议

2018-05-25 - 巨灾保险

【导语】目前中国的巨灾保险保障额度与力度并不高,对巨灾的补偿也不是很有力。中国需要进一步完善巨灾保险制度,充分发挥巨灾保险的保障作用。下面将介绍构建中国巨灾保险制度的建议,来促进巨灾保险的进一步发展。

巨灾保险制度的建议 构建中国巨灾保险制度的建议
巨灾保险制度的建议 构建中国巨灾保险制度的建议

(一)整体构想 注意发挥中国社会主义制度的优越性,力求实现政府与市场相结合,中央与地方相结合,单一与综合相结合,减灾与防灾相结合,行政与经济相结合,国内与国外相结合,短期应急与长期积累相结合,分别建立地震保险框架、洪水保险框架,待框架成熟时,建立顶层的国家巨灾保险制度,统筹各子体系。

巨灾保险制度的建议 构建中国巨灾保险制度的建议
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1.建立中国巨灾保险制度,应当遵循以下几个原则:政府主导、市场运作;制度保障、适度强制;多方参与、量力而行;分区建设、适度统筹;试点先行、逐步完善。

制度设计的关键是,发挥好政府和市场两个方面的作用,以商业保险为平台,构建多层次的风险分摊机制。 2.从各国的实践情况看,巨灾保险制度没有统一、规范的最优模式。从中国的情况看,当前应着重建立地震巨灾保险、洪水巨灾保险制度。

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3.改革路径:第一是抓试点,稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作;第二是积极推动立法,协调相关部门及早出台巨灾保险条例,争取国家对巨灾保险的支持。

(二)实施方案 考虑到其作为国家综合减灾工作的一个重要组成,需要在国家层面制定一个总体规划和基本框架,同时,明确国家巨灾保险制度建设的职能部门。在此基础上,根据"统分结合"的原则,分区域、分灾因、分步骤、分层推进巨灾保险制度建设,同时,明确与之相适应的方法和路径。

巨灾保险制度的建议 构建中国巨灾保险制度的建议

1、地震保险制度实施方案,区分城市居民住宅和农村农民住房,并设立"全国地震保险基金"的方式,对城市和农村的地震保险基金进行统筹与平衡。对于农村农民住房,建议沿用政策性农房保险模式,各级财政给予农房保险一定比例补贴,建立广覆盖、低保额的风险保障体系。

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2、洪水保险制度实施方案 借鉴国外洪水保险体系建设经验,结合城乡洪水保险保障差异以及中国洪水灾害风险特点,中国洪水保险制度总体思路是:在"以收定支,量力而行"的原则下,政府主导,商业保险公司市场化运作,以流域管理为基础,建立全方位、多层次的洪水保险制度。

保运通提示:中国巨灾保险的构建需要符合中国社会的特点,构建社会主义特色的巨灾保险,其次在实施方案上需要根据统分结合的原则,分区域、分步骤的呢过来推进巨灾保险的建设,只有这样才能真正让巨灾保险为巨灾兜底。

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