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以“稳存量”为基础。落实国家六部委《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》,商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施》等,做好上海市稳外资政策储备;重点围绕推进扩大开放措施在上海市先行先试、支持外商投资设立研发中心、便利跨境人员往来、深化政企沟通和常态化交流机制、完善外资企业投诉和兜底服务机制等,传递上海鼓励和欢迎外资的决心,稳定外商投资信心和预期。
一是完善负面清单。按照最小、必要原则,聚焦重大境内合规问题,完善不得境外发行上市的情形,把应由投资者自主判断的事项交给市场,不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准,遵循实质重于形式的原则合理界定,在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践,区分境外发行上市的不同类型,差异化设置备案要求,减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接,完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序,避免影响企业融资效率。
对于投资合规管理体系建设的重要性,在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来:“强化合规管理是新发展阶段中央企业加快建设世界一流企业、推进企业治理现代化的内在要求。中央企业强化合规管理,重在打造事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的全覆盖、全链条,一体多面、多维互动的合规管理体系,将合规要求嵌入经营管理各领域各环节。”
周东身为国有金融企业党员领导干部,丧失理想信念,背离初心使命,无视政治规矩,热衷于团团伙伙、拉帮结派,靠银行吃银行,管贷款吃贷款,私欲无度膨胀,挖空心思谋取个人私利,以雁过拔毛的方式以贷谋私,严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌犯罪,且在党的十八大以后不收敛、不收手,被组织处理后仍不思悔改,肆意妄为兑现腐败期权,其性质严重、情节恶劣,并严重破坏所在单位的政治生态,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,决定由相关党组织给予周东开除党籍处分;收缴其违纪违法所得;云南省监委将周东涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
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胡月晓进一步指出,改革明确了各板块功能定位,主板要突出“大盘蓝筹”特色,重点支持成熟期大型企业;科创板突出“硬科技”特色,发挥资本市场改革“试验田”作用;创业板主要服务于成长型创新创业企业;北京证券交易所则致力于打造服务创新型中小企业的主阵地。中国多层次资本市场体系架构愈加清晰,各板块通过IPO(首次公开发行股票)、转板、分拆上市、并购重组等加强联系,进而促进优质新兴产业公司上市融资,实现良性竞争,更好地服务实体经济,推进中国产业结构转型升级。
——加强统筹部署,出台了一系列文件。推进市域社会治理现代化是重大创新工程,必须加强制度设计、统筹谋划。中央政法委深入总结理论创新和实践探索,从多维度对推进市域社会治理现代化进行了制度设计。一是印发了《关于推进市域社会治理现代化的意见(试行)》,首次明确了推进市域社会治理现代化的总体要求以及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等。二是印发了《试点工作实施方案》,借鉴全国各类试点工作经验,创造性地提出了“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的工作思路,并认真组织实施。三是印发了《加强试点分类指导工作的意见》,创新“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的“五分法”,把试点主要内容整合为“健全市域社会治理体制”“防范化解‘五类风险’”“发挥‘五治’作用”的“1+5+5”11个项目,指导试点地区“全面建、重点创”。四是先后印发了两版《试点工作指引》,既为开展试点工作细化了具体措施,又为评估试点成效提供了衡量标准。这一系列文件,构建起科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系,为推进工作提供了有力制度支撑。
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