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1999年，26岁的黑龙江姑娘史磊，与丈夫一道带着2岁的孩子从家乡来到万州。在这里，史磊发现有不少农村妇女会绣鞋垫，祖辈相传的贴花绣、挑花绣等不仅针法巧妙，各种花草鱼鸟图案栩栩如生，让人眼前一亮。但由于产品单一，这种传统刺绣市场接纳度低，一双鞋垫仅卖十几块钱，不少“绣娘”因缺少收入转行，年轻人更不愿拿起绣花针，刺绣市场也变得萧条。WWW,952323A,CON
WWW,952323A,CON——加强统筹部署，出台了一系列文件。推进市域社会治理现代化是重大创新工程，必须加强制度设计、统筹谋划。中央政法委深入总结理论创新和实践探索，从多维度对推进市域社会治理现代化进行了制度设计。一是印发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，首次明确了推进市域社会治理现代化的总体要求以及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等。二是印发了《试点工作实施方案》，借鉴全国各类试点工作经验，创造性地提出了“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的工作思路，并认真组织实施。三是印发了《加强试点分类指导工作的意见》，创新“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的“五分法”，把试点主要内容整合为“健全市域社会治理体制”“防范化解‘五类风险’”“发挥‘五治’作用”的“1+5+5”11个项目，指导试点地区“全面建、重点创”。四是先后印发了两版《试点工作指引》，既为开展试点工作细化了具体措施，又为评估试点成效提供了衡量标准。这一系列文件，构建起科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系，为推进工作提供了有力制度支撑。WWW,952323A,CON
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