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廖诗评:首先需要明确的是,按照《不可靠实体清单规定》的要求,工作机制可以在两种情况下做出将外国实体列入清单的决定。一是根据《不可靠实体清单规定》第5条、第6条和第7条的规定,先实施调查,随后根据调查结果,综合考虑相关因素做出决定。二是根据第8条的规定,在有关外国实体行为事实清楚的情况下,工作机制可以直接综合考虑相关因素做出决定,而无需开展进一步调查。本次工作机制针对上述企业所做出的相关决定,应该属于第二种情况。
经查,周东违反政治纪律,对党不忠诚、不老实,一再拒绝组织挽救,处心积虑对抗组织审查,为掩盖事实蓄意编造虚假材料;违反中央八项规定精神,违规接受授信客户宴请并收受财物;违反组织纪律,隐瞒不报个人有关事项,在接受组织谈话时不如实说明问题;违反廉洁纪律,亲清不分,将个人利益与授信客户深度捆绑,利用职权长期向多名授信客户出借资金牟利,通过虚构业务营销活动套取资金,收受可能影响公正执行公务的礼品;违反工作纪律,违反国家金融政策和产业政策,违规审批授信业务;违反生活纪律;违反国家法律法规,利用职务便利为他人在办理授信业务方面提供帮助,收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪,违法审批发放贷款,数额特别巨大,涉嫌违法发放贷款犯罪。
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此次发布的制度规则共165部,其中证监会发布的制度规则57部,证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。主要内容包括:一是精简优化发行上市条件。坚持以信息披露为核心,将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构,进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工,提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的,及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时,取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。三是优化发行承销制度。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制,完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。四是完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制,完善重组认定标准和定价机制,强化对重组活动的事中事后监管。五是强化监管执法和投资者保护。依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。此外,全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致,并基于中小企业特点作出差异化安排。
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