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过去一年，公共法律服务热线一体化呼叫中心全面建成运营，实体、网络、热线平台加速融合，全年提供各类法律咨询10万余人次，公共法律服务供给持续优化；法律援助机构、国资律师事务所和公证处建设持续推进，无律师县、无公证员县进一步减少；司法鉴定意见书实现赋码查询，118项公证事项纳入“青松办”APP，“一网通办”“跨省通办”事项范围不断扩大。

至于在消费贷、经营贷低利率吸引下琢磨“以贷易贷”，则更要慎之又慎。在过去多轮地产“调控-放松”的周期往复中，用消费贷、经营贷提前还房贷的“跑冒滴漏”情况时有发生，在信贷扩张时期，一些银行、贷款中介会以超低利率、到期滚动续作为卖点兜售消费贷、经营贷，诱导借款人置换贷款，但这背后实质是以承担资金期限错配风险为代价的以小博大，遇到信贷政策收紧和金融严监管，消费贷、经营贷不再容易到期滚动续作时，一次性结清贷款的压力便会陡然增大。更重要的是，办理消费贷、经营贷时借款人须如实提供贷款申请资料，如伪造资料获得贷款，则涉嫌骗贷，面临违法风险。

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一是从党独具的超大型组织规模来看。我们党拥有由党的中央组织、地方组织、基层组织和党员构成的完整而严密的组织体系。截至2021年底，中国共产党党员总数已达到9671.2万名，党的基层组织已达到493.6万个。“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”庞大的党员数量使党拥有雄厚的组织资源，但也增加了党员教育管理的工作量，带来了保持党员队伍先进性、纯洁性的难度；垂直的多层次组织架构使党拥有独特的组织优势，但也面临中央权威、中央精神有可能逐级衰减，党的组织力、号召力、影响力有可能逐级下降的危险。如何使党的领导“如身使臂，如臂使指”，怎样才能使全党团结成“一块坚硬的钢铁”，仍是新时代中国共产党人必须念兹在兹的重大问题。

——加强统筹部署，出台了一系列文件。推进市域社会治理现代化是重大创新工程，必须加强制度设计、统筹谋划。中央政法委深入总结理论创新和实践探索，从多维度对推进市域社会治理现代化进行了制度设计。一是印发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，首次明确了推进市域社会治理现代化的总体要求以及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等。二是印发了《试点工作实施方案》，借鉴全国各类试点工作经验，创造性地提出了“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的工作思路，并认真组织实施。三是印发了《加强试点分类指导工作的意见》，创新“地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担”的“五分法”，把试点主要内容整合为“健全市域社会治理体制”“防范化解‘五类风险’”“发挥‘五治’作用”的“1+5+5”11个项目，指导试点地区“全面建、重点创”。四是先后印发了两版《试点工作指引》，既为开展试点工作细化了具体措施，又为评估试点成效提供了衡量标准。这一系列文件，构建起科学规范、运行有效的市域社会治理制度体系，为推进工作提供了有力制度支撑。

一是完善负面清单。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准，遵循实质重于形式的原则合理界定，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践，区分境外发行上市的不同类型，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接，完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序，避免影响企业融资效率。

以“稳存量”为基础。上海市将落实国家六部委《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》、商务部科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施》等，做好本市稳外资政策储备；重点围绕推进扩大开放措施在本市先行先试、支持外商投资设立研发中心、便利跨境人员往来、深化政企沟通和常态化交流机制、完善外资企业投诉和兜底服务机制等，传递上海鼓励和欢迎外资的决心，稳定外商投资信心和预期。

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