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一是完善负面清单。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准，遵循实质重于形式的原则合理界定，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践，区分境外发行上市的不同类型，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接，完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序，避免影响企业融资效率。

2022年9月，刘小姐在上海市胸科医院做了肺癌手术后，被医生告知需要在3个月后随访。“因为我工作的原因，经常需要出差，平时也看病很少，不了解医院的诊疗流程，一想到随访还要做检查、预约、看诊，就有些六神无主，当时就听朋友推荐说医院开设了‘云诊间’，网上也能看病，我就尝试在网上预约了一个CT检查，费用也能在网上提前支付掉。”刘小姐说。

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廖诗评：首先需要明确的是，按照《不可靠实体清单规定》的要求，工作机制可以在两种情况下做出将外国实体列入清单的决定。一是根据《不可靠实体清单规定》第5条、第6条和第7条的规定，先实施调查，随后根据调查结果，综合考虑相关因素做出决定。二是根据第8条的规定，在有关外国实体行为事实清楚的情况下，工作机制可以直接综合考虑相关因素做出决定，而无需开展进一步调查。本次工作机制针对上述企业所做出的相关决定，应该属于第二种情况。

至于在消费贷、经营贷低利率吸引下琢磨“以贷易贷”，则更要慎之又慎。在过去多轮地产“调控-放松”的周期往复中，用消费贷、经营贷提前还房贷的“跑冒滴漏”情况时有发生，在信贷扩张时期，一些银行、贷款中介会以超低利率、到期滚动续作为卖点兜售消费贷、经营贷，诱导借款人置换贷款，但这背后实质是以承担资金期限错配风险为代价的以小博大，遇到信贷政策收紧和金融严监管，消费贷、经营贷不再容易到期滚动续作时，一次性结清贷款的压力便会陡然增大。更重要的是，办理消费贷、经营贷时借款人须如实提供贷款申请资料，如伪造资料获得贷款，则涉嫌骗贷，面临违法风险。

三是建设一批创新联合体，以打通基础研究、应用基础研究到产业化的双向通道。“创新联合体是近年来国家大力推进的产学研一体化新模式，目的在于强化企业的创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，”芮晔平说，这一新型组织模式将以企业为主导力量，整合大学、科研机构等，进行未来产业领域的关键核心技术攻关，政府则可以设立联合攻关项目等方式进行引导和推动，这对于领域交叉性极强的未来产业创新而言至关重要。

在中国医生的指导下，埃塞俄比亚的外科医生们熟练掌握了腹腔镜操作技术，津巴布韦有了一批本土中医针灸师；在中国医院的对口合作下，坦桑尼亚的心脏病患者不必再赴海外就医，马尔代夫即将拥有一家国际区域性的眼科诊疗中心；在中国工人的援建下，非洲疾控中心总部大楼拔地而起，一大批综合性医院、流动医院、保健中心、专科诊疗中心、中医中心在海外多国“落地开花”。中国带给受援国的，不仅是一年又一年的外部医疗援助，更是一代又一代的本土医疗人才。

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